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“证照别离”变革要照后减证、宽进严管、于法

问答有知识 10级 |  分类: 线路 被浏览2018-09-25

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匿名网友 2018-09-25

“证照别离”变革要照后减证、宽进严管、于法有据 证照别离变革要照后减证、宽进严管、于法有据   新华社北京9月21日电 题:证照别离变革要照后减证、宽进严管、于法有据   新华社记者赵文君   9月12日的国务院常务会议布置在全国有序推开证照别离变革,继续处理准入禁绝营问题。全国将怎样推进证照别离变革?与试点阶段的变革办法有什么不同?与现有法律法规怎样做好联接?国新办21日举行国务院方针例行吹风会,国家商场监管总局副局长马正其、司法部政府法制和谐司司长赵振华对此进行了解读。   马正其说,展开证照别离变革是执行党中央国务院严重决议计划布置,开释企业立异创业生机,推进营商环境法治化、国际化、便当化的重要行动。   证照别离变革以杰出照后减证为准则。马正其说。除触及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和大众健康等严重公共利益外,将答应类的证别离选用直接撤销批阅、批阅改为存案、施行奉告许诺、优化准入效劳等4种方法别离出来,进一步厘清证照联系,理顺证照功用,然后削减批阅发证。   马正其说,要一直掌握三条基本准则:一是杰出照后减证,能减的尽量减,能合的尽量合。也就是该由政府管的必定管住,该由商场来调控的必定放够;二是做到放管结合、放管偏重、宽进严管。放的意图是为了搞活商场,激起我们的生机。假如放今后,管跟不上去,出了问题,反而影响经济的展开,限制了经济的展开。所以,放的条件必定要在管得住的基础上放;三是坚持依法变革,于法有据,保险推进。   这是继多证合一变革之后,立异监管体系机制,推进信息互联同享,进而推进政府管理才能现代化的一项综合性变革。   2015年上海市浦东新区首推证照别离变革试点,2017年在更大规模进行了仿制推行。实践证明,变革试点有用下降了商场准入门槛和准则性交易本钱,取得了明显成效。   在总结经验基础上,国家选取了试点作用杰出的106项作为第一批变革事项,在全国推开。其间,撤销批阅的2项,商场主体处理营业执照后即可展开经营活动;改为存案的1项,商场主体报送存案资料后即可展开经营活动,不再批阅;施行奉告许诺的18项,商场主体许诺契合批阅条件并提交有关资料后,当场处理批阅;优化准入效劳的84项,要针对商场主体关怀的痛点难点问题,完善办法,进步商场主体挂号批阅时效。   马正其说,在变革方法上,清晰依照直接撤销批阅,批阅改为存案,施行奉告许诺,优化准入效劳这四种方法在全国推开证照别离变革,以优化准入效劳掩盖了上海等地试点的进步通明度和可预期性和强化准入监管这两种变革方法,以杰出对准入环节的优化批阅效劳,进一步下降商场准入门槛和准则性交易本钱,营建安稳、公正、通明、可预期的商场准入环境。   在变革事项上,第一批全国推开变革的106项涉企行政批阅事项是在上海等地现已展开试点的163项中选取的。关于归入证照别离变革试点的涉企行政批阅事项,但没有在全国推开施行的,或许推开施行后与变革试点管理方法不一致的,上海等地仍继续进行试点。待试点期满后,依据实际状况再决议是否向全国仿制推行。   在变革规模上,要完结涉企行政批阅事项的全掩盖。在第一批全国推开证照别离变革事项的基础上,树立长效机制,做到评价老练一批、仿制推行一批,逐渐推进削减涉企行政批阅事项,对一切触及商场准入的行政批阅事项,依照证照别离变革形式进行分类管理,有序推开,为企业进入商场供给便当。   马正其表明,关键是树立起一个机制和渠道,逐渐推进对一切触及商场准入的行政批阅事项施行分类管理,完结全掩盖,为企业进入商场供给便当。   司法部政府法制和谐司司长赵振华说,第一批106项变革事项,本来都是依照一个批阅管理形式,有的是拟定了规章、规范性文件,现在要进行从头修正。假如是撤销答应的,就要添加一些事中过后监管的办法;假如是改为存案的,就要清晰怎样存案;施行奉告许诺的,就要清晰怎样完结奉告许诺的一些程序,有哪些环节,最终出了问题怎样样加大处分力度;优化准入效劳的,就要简化一些流程。对变革事项触及的部分,要及时完结相关规章和文件的修正工作。   赵振华表明,证照别离变革特别注重过后事中监管,假如事中过后监管不到位,的确会呈现问题。因而,各地方各部分要加强对行政法律的监督,真实做到该管的管好,该简化的简化,呈现的违法行为要坚决查办,避免监管不到位、不作为、乱作为的状况。

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